柬埔寨承认：至少12家赌场与诈骗园区有关

柬埔寨政府已承认国际特赦组织（Amnesty International）的一项调查报告，该报告指出至少12家获得许可的赌场与侵犯人权行为有关。柬埔寨政府表示，将利用该报告进一步扩大对电信网络诈骗活动的打击力度。

在4月3日举行的“反电诈法”新闻发布会上，柬埔寨打击电信网络诈骗委员会秘书长蔡西那烈对此作出回应，并认可该调查结论。

他说：“我看到了法国国际广播电台（RFI）和国际特赦组织发布的调查报告；调查结果确认有十多个场所隐藏在赌场内运营。我们将根据这些信息继续调查并采取打击行动。”

国际特赦组织于2026年3月2日发布的最新调查显示，柬埔寨至少12家合法持牌赌场直接与诈骗园区相关，这些地点存在酷刑、强迫劳动、童工及人口贩运等严重侵犯人权行为。

该调查基于柬埔寨商业博彩管理委员会（CGMC）发布的许可记录。该委员会在2025年12月及2026年1月审查并批准多个赌场开发计划，而这正是政府承诺在4月前清除诈骗产业的时间段。

CGMC批准40个赌场项目，并公布详细规划图，涵盖赌场建筑、租赁物业、住宿设施、酒店等。相关批准文件于2026年1月12日签署。

通过对比官方地图，国际特赦组织确认，在11个案例中，被记录的诈骗园区位于监管机构正式认可的赌场综合体内部。

国际特赦组织联合区域主任蒙塞·费雷尔（Montse Ferrer）表示：“在柬埔寨政府宣称正在打击诈骗产业的同时，证据却显示其仍在批准包含诈骗园区的赌场项目，这一矛盾令人担忧。”

报告点名的赌场包括位于波贝、巴域和财通的皇冠赌场（Crown），以及西港的Majestic Two和Majestic Hotel & Casino。后者前主席、商人黄继茂已于2026年1月16日被指控多项罪名，包括非法招募剥削、加重诈骗、有组织犯罪及洗钱。

此外，被指与电信网络诈骗和强迫劳动有关的赌场还包括：新威尼斯人（The New Venetian）、Casino Kyom（My Casino，已暂停运营）、Marinan International、Peak Casino、Long Feng Xuan Casino、皇朝国际（Huang Chao International）以及金沙赌场（Golden Sea Casino）。

报告指出，这些赌场自至少2022年以来由同一公司运营，而这一时期正是多名受害者报告遭受虐待的时间。国际特赦组织还表示，自2025年6月发布报告以来，已进一步核实至少3个相关地点的新案例。

该组织指出：“这一矛盾引发了紧迫问题——柬埔寨监管机构是否在为涉及严重侵权行为的企业提供合法性背书。有关部门必须解释，为何与贩运和酷刑有关的赌场仍能获得官方批准。”

“这些赌场每多一天持有牌照，就意味着在其场所内的人面临持续的人权风险。”

国际特赦组织呼吁柬埔寨政府立即暂停相关赌场的博彩许可证，并展开全面、独立且透明的调查，同时追究相关责任人，包括赌场业主、投资方及运营方的法律责任。

对此，蔡西那那表示，电信网络诈骗活动在全国范围内广泛存在，不仅局限于赌场内部。自2025年7月开展全国打击行动以来的9个月中，当局已关闭250个诈骗据点和92家赌场，其中包括巴域桔井通的一家赌场。

2026年2月，CGMC已吊销5家知名赌场的执照，包括金财富度假村世界、金贝集团、 金贝4赌场、柬埔寨恒信房地产有限公司、GC赌场。这些赌场被指与犯罪网络有关，尤其是与涉嫌诈骗头目陈志控制的“太子集团”相关。

根据CGMC数据，截至2025年，柬埔寨共有160家合法赌场，其中90家位于西港，16家由中资企业运营。当年共有2家赌场被吊销执照。

博彩行业为柬埔寨带来约7200万美元收入，同比增长14%，而2024年约为6000万美元。

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