培育和发展新质生产力，无疑是至关重要的“施工能力”

“因地制宜”

全国两会胜利闭幕，推进各项部署贯彻落实，各地只争朝夕。培育发展新质生产力，成为重中之重。

3月12日上午，上海市委常委会召开扩大会议，传达学习全国两会精神。市委书记陈吉宁在会上强调，“要在培育发展新质生产力上展开新的探索，作出新的贡献。”“在因地制宜培育新质生产力上加大力度，形成高质量发展源源不断的澎湃动力。”

同日下午，陈吉宁前往位于宝山的上海宝信软件股份有限公司、上海发那科机器人有限公司，围绕贯彻落实全国两会精神走访调研，开展现场办公。

两家企业均在工业领域深耕多年。前者聚焦工业互联网，已在关键核心领域取得技术突破，后者则是中外合资的工业智能制造头部企业。从对企业的支持服务，可以看出上海的着力方向。

陈吉宁在调研中表示，要抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，充分发挥链主企业引领带动作用，加快建立高标准绿色低碳供应链，更好赋能上下游企业数字化转型。

机器人产业是上海推进新型工业化的重点领域之一，“事关培育发展新质生产力”。上海将支持企业用好上海的科技和人才优势、应用场景优势、产业链供应链优势，更好贴近市场、贴近用户、贴近场景开展研发创新，提升企业核心竞争力，带动上下游企业降本增效、共赢发展。

当日上午，传达全国两会精神时，上海明确强调，要加强前沿领域和未来产业布局；抢抓高端化、智能化、绿色化机遇，加快推动新型工业化；加快工业互联网规模化应用，加快发展工业服务业等。

从调研中可见，在明确定位前提下，打通上下游、做强产业链、构建出良好产业生态，进而形成具有竞争力的产业集群，是发展新质生产力的重要路径。相应的企业服务，亦应围绕这样的目标，有针对性地优化提升。

在全市面上，培育新质生产力，强调“因地制宜”。这是全国两会期间，习近平总书记关于新质生产力的重要讲话中尤为突出的关键词。

3月7日，上海代表团传达学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神、审议政府工作报告。陈吉宁指出，上海要以科技创新引领产业创新，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，加强关键核心技术攻关，加速创新成果转化，打造世界级产业集群。

深入推进新型工业化，要坚持先立后破，鼓励企业设备更新和技改投资，推动传统产业转型升级、新兴产业做大做强、未来产业加快布局，促进科技园区和产业园区规模化、集约化发展。

对各区、各部门而言，因地制宜培育发展新质生产力，亦需要对规划布局、政策服务加快优化调整。

根据市委要求，各区要发挥自身优势，做深做细赛道，提升深耕细分领域、培育产业生态能力。针对相关领域企业，相关部门和区加强高效对接，常态化听取企业意见建议，统筹做好产业发展、场景应用、人才服务等各项支持配套工作，助力企业高质量发展。

营造一流营商环境是根本保障。全国两会期间，市领导就表示，要全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善重点企业“服务包”制度，提高政策清晰度、针对性和有效性。

在市委常委会扩大会议和相关企业走访调研时，亦传递了上海优化营商环境的决心。陈吉宁在与相关企业座谈交流时，指出要以政策执行的清晰度和针对性，服务保障的精准度和便利性，助力企业坚定信心、深耕上海，实现更大更好发展。

提升政策执行的清晰度和针对性，年前开始就被反复强调。而在全国层面，强调政策的针对性、有效性，也是今年政府工作报告传递出的重要取向。其关乎政策效果，关乎经营主体的感受度，也关乎对市场预期的改善和发展信心的提振。贯彻落实全国两会精神，这一条无疑格外关键。

市委常委会扩大会议上指出，各项政策举措要落到企业和项目上，体现到开工进度和实物工作量上。要结合重点企业“服务包”制度，及时发现、反映和解决企业发展中遇到的困难和问题。

同时，市级职能部门要提高政策供给的精准性有效性，面向基层、面向企业做好服务，通过解决“一件事”带动解决面上“一批事”。

在全国人代会开幕首日，陈吉宁在上海代表团审议政府工作报告时就表示，上海要一以贯之当好“施工队长”，与时俱进提升“施工能力”，咬定目标、埋头苦干、奋力一跳，交出让党和人民满意的新答卷。

培育和发展新质生产力，无疑是至关重要的“施工能力”。政策的精准性、有效性、针对性，事关能力水平。