美国《国家利益》双月刊网站2月22日发表了题为《美国在对华竞争中玩错了游戏》的文章,作者是美国昆西治国方略研究所高级研究员威廉·哈通和美国史汀生中心高级研究员克里斯托弗·普雷布尔,编译如下:
五角大楼将中国定义为“步步紧逼的威胁”,是美国军费开支与军事战略的驱动因素。美国国会的鹰派人士齐声警告称,除非美国纳税人在国家安全方面增加投入,否则在军事实力方面,中国正在或者很快就会超过美国。这些说法既具有误导性,本身也受到了误导。在与中国竞争全球影响力方面,华盛顿玩错了游戏。
▲这是在美国弗吉尼亚州阿灵顿拍摄的五角大楼。(新华社发)
中国的军费开支与美国相比仍然相形见绌。美国的国防预算(9055亿美元)至少是中国官方数字(约2195亿美元)的四倍多,也是伦敦国际战略研究所根据购买力调整后算出的中国军费开支(4079亿美元)的两倍多。
无论人们怎么选择评估美中军事力量对比的方式,北京都不会在全球范围内构成军事挑战。
与此同时,中国正在寻求通过一种更加平衡的、主要不依靠军事力量的方式进行全球参与。北京正在利用贸易、发展援助和外交来扩大中国的影响力,而且中国关注的重点越来越面向全球,而不仅仅是东亚。
总体而言,北京的“一带一路”倡议让中国在数十个国家影响力增大。北京正在利用贸易与政治关系,使其能够促成美国无法或不愿达成的协议。例如,拜登政府勉强承认,去年由北京促成的伊朗与沙特关系正常化协议可能有利于中东地区。
美国在国际关系方面过度军事化的做法,还产生其他有害的副作用。美国参与重大冲突,无论是直接参与还是通过军火销售参与,都不可避免地导致本国与一些国家关系紧张。
目前,美国的对华战略过于依赖制定如何赢得对华战争胜利的计划。美国偶尔会在口头上表示,有必要与中国就遏制气候变化和预防大流行病等重大挑战开展合作,但更多的言论和资源都被用于将对华关系主要视为军事问题。
与中国在国际舞台上竞争影响力方面,华盛顿应该学习北京的做法,重新平衡其投资和精力,把更多资源与精力转向经济和外交互动,同时构建一个规模较小但仍然强大的防御能力。如果美国继续走目前的军事路线,不仅代价高昂,而且可能引发军备竞赛,并增加发生一场超级大国冲突的风险。
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