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据日本媒体报道，日本和美国正在考虑允许美国军舰在日本造船厂进行大规模维修，而无须返回美国国内进行维修，这将使美军舰艇能够在日本周边水域更长时间地执行任务，还能极大缓解美国国内船厂压力。美军的这一计划可行性有多大？对于亚太地区安全局势又将带来哪些新的变数？除了日本，美国军方是否会复制这种模式，依托韩国、菲律宾等船企为前沿部署的美军舰艇进行维修保养？
日船厂将为美军维修军舰？
据《日本时报》网站日前报道，日本政府消息人士称，预计日本首相岸田文雄将于4月前往美国会见拜登时讨论日本船厂为美国军舰提供维修服务的问题。预计这样的协议将提高美国在日本的军事行动效率。
报道援引防卫省消息人士的话称，到目前为止，日本私营公司一直在从事运输船等不直接参与战斗的美国军舰的维修工作。但预计新的安排将扩大日本公司可以处理的舰船范围，包括驱逐舰等舰只，并对其能够进行全面维修和保养。日本政府消息人士称，美国海军第七舰队的舰艇将受益于该计划。通过在日本进行维护，这些军舰将不再需要返回美国本土进行大修，从而缩短舰只的非作战部署时间。美国舰艇在日本停留的时间更长，这也意味着美国海军和日本海上自卫队进行联合演习的机会增加。
实际上，早在2023年，日本媒体就报道了这一计划。2023年5月，《日经亚洲评论》题为“美国求助于日本私营造船厂，以加快军舰维修速度”的报道称，美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔正在领导这项工作，他与国会议员交谈，并动员大使馆工作人员与日本政府接触。过去，美海军曾利用日本、印度和菲律宾的造船厂修理后勤船只，例如辅助船和补给加油船。但一名美国官员告诉《日经亚洲评论》，新设想将从根本上扩大这一范围，包括部署到日本的驱逐舰、巡洋舰和两栖舰艇等军舰。美国海军还设想对途经该地区的美国军舰进行短期维护，以解放因劳动力短缺而承受巨大压力的美国造船厂。不过，核动力舰艇，如航空母舰和核潜艇，不在考虑范围之内。
报道称，这个想法可能会扩展到韩国、新加坡和菲律宾。如果实现，此举将标志着“美国在面对现在规模更大的中国海军舰队时，与盟国和伙伴的整合达到了一个新的水平”。
路透社题为“美国希望日本造船厂帮助其军舰做好在亚洲作战的准备”的文章则强调称，日本拥有美国最大的海外军事力量集结地，包括唯一一个前沿部署的航母打击群，该打击群部署在横须贺。这些军舰是美第七舰队的一部分，而第七舰队在日本海军基地的总部指挥着多达70艘舰艇和潜艇。
解美军燃眉之急？
《日经亚洲评论》2023年的文章称，当年2月，美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗在华盛顿国家新闻俱乐部发表讲话时说：“美国海军能够进行前沿维修和保养的能力至关重要。”他表示，之前有在印度维修美国海军舰艇的成功经验，“我们也在整个亚洲寻找其他机会，以及我们可能能够在菲律宾和新加坡以及其他地方这样做。”
目前，驻日美军的船只在神奈川县横须贺和长崎县佐世保的美国海军基地使用日本合同工进行维修。在需要进行大修的情况下，驻日美军舰只被分配返回美国本土的母港，而一艘替代舰只则被派到日本进行前沿部署。
在日本的私营造船厂来维护、修理美军军舰，可以减少美国国内的维修压力。路透社称，美国驻日大使伊曼纽尔表示，使用日本干船坞将缓解美国船厂的压力，这些船厂正在与长达4000天的维护任务积压进行斗争，并使它们能够专注于造船业务。日媒此前的报道称，美国海军2024财年的舰艇维护预算为139亿美元，存在严重“维修瓶颈”。政府问责局2023年发布的一份报告发现，美海军的主力水面舰艇“伯克”级驱逐舰在2021财年平均有26天的维护延误。由于这种延误，海军舰艇可航行的时间越来越少。
报道称，美国水面舰艇的大部分维护工作由两家供应商负责，即通用动力国家钢铁和造船公司与BAE系统修船厂。兰德公司的一份报告指出：“如果其中一家供应商决定退出市场，美海军将需要时间来寻找替代供应商。”
在这种情况下，具有为日本海上自卫队舰艇提供服务经验的日本船厂就成为一种选择。《日经亚洲评论》报道称，2023年3月，驻日大使伊曼纽尔在米尔肯研究所在东京主办的一次研讨会上提出了利用日本造船厂产能的想法。伊曼纽尔说，“日本拥有巨大的海军能力和造船能力。日本的工业基础可以成为这一解决方案的重要组成部分。这将是美国（战备）的重要组成部分，因为要为我们的海军做我们必须做的事情，我们不能局限于美国的6个造船厂。”伊曼纽尔告诉《日经亚洲评论》，“日本在造船厂维护方面还有很多东西可以提供。”
专家：警惕美军在亚太复制类似模式
虽然日美官方还没有公布可能被选中的日本私营船厂的名单，但据日本媒体报道，位于神奈川县横滨、京都府舞鹤市、广岛县吴市的维修日本海上自卫队舰船的民营造船厂在第一候选名单上。美国驻日本大使馆还曾非正式地联系了三菱重工、川崎重工等日本造船巨头的高管。对此，三菱重工和川崎重工分别回应称“不便置评”。
在日本媒体看来，为美军提供维修服务，也有助于日本的造船业发展。《日经亚洲评论》报道称，日本造船业可能会欢迎这个想法。日本曾经是世界上最著名的造船国之一，但最近市场份额被中国和韩国夺走，造船厂被迫收缩以节省成本。美国海军源源不断的维修工作将对该行业有利。
报道称，在横须贺海军基地，住友重工、JMU和三菱重工等公司派出工人帮助美军进行现场维护。如果这些公司能够在自己的造船厂为美国军舰提供服务，那将重振日本的工业基础。直到上世纪70年代，日本在造船业中占有约50%的全球市场份额。一名消息人士称，一旦日美相关合作走上正轨，美方将建议日本造船厂也为来自英国和澳大利亚等友好国家的船只提供维修保养服务。这种合作将符合美国防长奥斯汀的“综合威慑”概念，即盟国和伙伴与美国携手威慑对手。
此外，一位美国官员表示，美国还有兴趣探索日本和美国造船厂之间的工业伙伴关系，以扩大两国维护和制造海军舰艇的能力。而日媒此前的报道还宣称，美国官员也“不排除”今后两国在日本造船厂合作建造美国舰船的可能。
中国军事专家张学峰对《环球时报》记者表示，一旦日本修船厂为美国军舰提供维修服务，将加速美日战争机器的深度绑定，这将给日本民众以及相关维修企业带来很大风险。未来如果美军舰艇在西太平洋作战战损后进入日本船厂维修，可能会为日本引来战火。同时，还要关注美军可能会进一步扩大在盟友的船厂进行维修保养能力的复制，比如进一步依托韩国、菲律宾、印度船厂设施为美军亚太部署的舰艇，特别是作战舰艇提供相关维修保养。这种趋势也是需要高度警惕的。