日本执政党代表团访华，中日关系能否“新年新气象”

中日关系能否顺着当前回暖势头，翻开新的一页？

日本执政党代表团将于1月13日至15日访华，这是两国时隔7年重启执政党交流机制。

行程开启前，日本首相石破茂罕见会见两位带队的干事长，据称他还表露出尽快访华的意愿。

代表团此访释放何种信号？中日关系能否顺着当前回暖势头，在新的一年展现新气象？

背景：实现平稳开局

应中方邀请，自民党干事长森山裕、公明党干事长西田实仁将率日本执政党代表团访华。两国将举行中日执政党交流机制第九次会议。

代表团约12人，预计与中联部部长刘建超等中方官员举行会谈。

中日执政党交流机制是两国定期对话框架，2006年召开第一次会议，两国交替举办。2018年第八次会议后，因新冠疫情及中日关系恶化等原因会议中断。2024年5月，中日就重启机制达成一致。

代表团来华前，石破茂9日专门会见两位干事长。有评论称，日本执政党高层访华参会前，日本首相通常不会与日方参会者进行特别会面。此举凸显石破茂对中日关系的重视。

同样在9日，森山裕透露，石破茂表达了希望尽快访华的意愿，正准备给中国领导人的亲笔信。

代表团在何种背景下开启中国之行？释放怎样的信号？

一个最大的背景是，去年10月石破茂政府上台以来，中日关系实现平稳开局。

中国国家主席习近平在利马会见石破茂，国务院总理李强与石破茂在万象会晤，日本外相时隔20个月来华正式访问，日本国家安保局长秋叶刚男访华。中日还放宽签证，便利人员往来，双边关系呈现积极态势。

在此背景下，中日执政党交流机制的重启，将进一步延续两国关系改善发展的势头，也预示着未来双方可能在更多领域展开合作。

另一个背景是，美国当选总统特朗普将于1月20日正式就任。鉴于其亚洲政策充满不确定性，为避免自身利益受到冲击，日本新政府急需拓展外交空间，采取稳定对华关系的战略。

中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东从“内”“外”两个层面解读日方此访的考虑。

对内，石破茂的自民党总裁、首相地位通过法定程序得到确认，政局“稳下来”后，石破政府需要对国民展现内政外交的新部署、新亮点。

“日本的通常国会即将召开，石破需要通过展示内政外交突破，对反对党有所交代。对华外交是其中的一个重头。”

对外，石破茂与习主席去年底在利马会面时，明确了两国关系的大方向：全面推进中日战略互惠关系，构建建设性、稳定的中日关系。

政党交流是中日关系的重要组成部分，对于促进两国关系稳定具有重要意义。因此，此访也是从执政党层面进一步落实元首共识，为推进中日战略互惠关系寻找契合点。

议题：“虚实”相互结合

从议题来看，本次会议可能“虚实结合”。

“虚”的层面，主要是凝聚共识，包括如何按照中日四个政治文件确立的原则和方向，全面推进中日战略互惠关系。

吕耀东指出，政治理念转化为具体政策并加以落实，需要依靠执政党。日本外相、执政党高层相继访华，也预示着日本将在国家、政党方面“多向度”地投入力量解决实际问题。

“实”的层面，如果说中日领导人的主要作用是为两国关系“举旗定向”，政府部门负责特定领域协调沟通，那么中日执政党交流涵盖的范围比较广，可涉及政治、经济、文化等。

这意味着双方能够围绕多项议题增信释疑。日方关切事项包括：中日文化交流、中方何时恢复进口日本水产品、朝鲜军事动态等。

还有评论称，在日本政坛人事变化的背景下，森山裕此次访华也有“接棒”前人的考虑。

目前，与中共领导层有联系的自民党前干事长二阶俊博已退出政坛，作为日中友好议员联盟的成员，森山正主导与中国的党际外交。

吕耀东总结，中日关系的发展不仅事关两国本身，还事关地区和世界的和平发展大局。中日执政党交流对于两国促进区域一体化合作、推动全球和平稳定具有重要意义。

走势：机遇挑战并存

目前，中日关系运行态势如何？新的一年又将出现何种走势？

吕耀东认为，一段时间以来尤其是石破茂上台后，中日确定了双边关系发展的大方向，中日关系的调整迎来机遇。

新的一年，更多高层交往可能展开——日方希望促成中国外长王毅下月访日，为今年中日韩领导人会议期间邀请中国领导人访日做准备。石破则多次强调访华意愿。

过去3年多，中日领导人均在国际会议期间举行双边会面，今年如果能在彼此国家举行正式会面，将为中日关系持续发展注入新动力。

如果中日、中日韩政要实现上述会面，对于坚持区域经济一体化前进方向也有重要意义，尤其在美国贸易保护主义抬头、世界经济面临多重挑战的背景下。

谈及中日关系，还不能不提到美国因素。

不少观察人士指出，日本对华外交出现变化，首先与石破茂本人有关。他与日本上届政府对美“一边倒”不同，希望对美保持自主性和对等性。其次，这种调整也与“特朗普2.0”带来的不确定性有关。

“的确，特朗普加征关税、要求盟友增加军费等主张，对日韩造成困扰，对两国执政党也带来较大影响。”吕耀东指出，这决定了当前石破茂外交的两个特点。

第一，日本仍将日美同盟视作外交基轴，这点不随政权更迭而改变，但需要花更大力气协调两国之间的问题。

第二，石破意图在全方位外交上取得突破。除了对华外交，日本外相13日起将对韩国、菲律宾展开访问。

但需要注意的是，日本的全方位外交是与实现本国战略目标高度关联的，包括谋求拓展防卫实力、增强外交主导性等。有迹象显示，对华关系调整的同时，石破政府仍想推进“亚洲版北约”构想。

吕耀东指出，中日关系改善是好事，石破多次表露访华意愿也属积极信号，但希望日方更多从中日关系以及地区发展的整体利益出发，而不仅仅出于巩固政权、推动战略部署的需要。日方尤其应当恪守中日四个政治文件，确保中日关系的根基不受损、不动摇。

此外，中日关系改善还面临一系列障碍：历史问题、核污水排放等新旧矛盾，石破作为少数政府受到的国内掣肘，外部力量的干扰和压力……这些都构成挑战。

总而言之，中日关系机遇与挑战并存。中国对日政策是一贯的、稳定的，接下来关键看日方能否将当前的对华务实政策稳定持续执行，抓住两国关系发展的关键时期持续积累互信，为僵冷已久的中日关系带来更多春意。