中国的免签“朋友圈”又扩容了!
近日,中国决定自11月8日起对斯洛伐克、芬兰、韩国等9国持普通护照人员试行免签政策。至此,近两年来中国试行免签的国家已接近30个。
“的确是意外之喜……我非常感激!”上月底在华访问的芬兰总统斯图布,对中国连道三声“谢谢”,甚至蹦了句中文。
斯图布的谢意,背后是中国加强开放合作的姿态和诚意。近两年来,从“City不City”成为网络热梗,到“China Travel”成为热潮,中国与世界联系的纽带正越来越紧。
翻一翻“政策名片夹”
新获得免签待遇的国家有9个,分别是斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国。
“当习近平主席告诉我这个消息时,我对他说‘谢谢’,我非常感激。”斯图布说,“当天晚上的招待会上,我把这个消息告诉了一些芬兰企业,他们都对此感到非常兴奋。”
有评论称,中方此前已对德国、法国实行免签政策,此次芬兰与欧洲大国一样,也享受到这一待遇。这对于中国加强与芬兰等欧洲国家的人文往来,是一个积极信号。
作为免签政策的另一个受益方,韩国也对中方此举投来赞赏目光。
该国旅游业人士透露,在中方新政策发布前,随团赴华游主要消费对象为50至70多岁人群。在新政推动下,对中国游不太关注的20至40多岁人群的赴华需求将增大。为此,各家旅行社正在全面扩大中国游产品,面向各年龄段旅游需求丰富产品内容。
有评论指出,今年以来,免签政策已成为外国游客来华的“流量密码”,让他们“开启一场说走就走的中国行”。中方种种举措更成为不断扩大开放的“政策名片”。
我们来翻看一下这个“名片夹”。从2023年初开始,中国陆续出台或恢复各类免签政策,包括:
2023年1月,中国恢复24/72/144小时过境免签政策,并于同年11月将72/144小时过境免签政策适用国家扩展至54国。其中,“144小时过境免签”给外国游客提供了充足时间,让他们在“吃逛”中深度感受文明古国的魅力。
2023年12月,中国对法国、德国、意大利、马来西亚等6国试行单方面免签。
今年以来,中国-新加坡、中国-泰国互免签证协定正式生效。中方对瑞士、爱尔兰、匈牙利、新西兰、澳大利亚等国试行单方面免签。
再加上此次最新官宣的9个免签国家,近两年来中国试行免签的国家已接近30个。
开放政策的经济红利
免签“朋友圈”扩大后,影响首先直观地反映在数字上。
国家移民管理局数据显示,今年三季度,全国各口岸入境外国人818.6万人次,同比上升48.8%。其中,通过免签入境488.5万人次,同比上升78.6%。
今年上半年,全国各口岸入境外国人1463.5万人次,同比增长152.7%。通过免签入境的外国人达854.2万人次,同比增长190.1%。
外国游客大规模来华的经济效益也在显现。国家统计局2023年数据显示,来华旅游外国人日均消费3459元人民币,直接拉动消费超1000亿元人民币。
中国改革开放论坛学术顾问、中国现代国际关系研究院原副院长傅梦孜表示,中方的举措可以从几个层面看。
第一,中方推出入境便利化措施已有10多年,早在2013年中国就在特定口岸推出72小时过境免签政策。去年和今年,中方又对过境免签、单方面免签政策做出进一步优化。
“原因在于,中国是世界经济大国,与其他国家联系越来越紧密,人文交流是很重要的部分。”傅梦孜说,“扩大国际交流合作、便利和促进人员往来,对于服务于高质量发展和高水平对外开放意义重大。”
傅梦孜指出,单方面免签政策适用国,很多是欧洲国家和中国周边国家。中欧是全面战略伙伴关系。东盟则连续稳居中国第一大贸易伙伴。此次新获得免签待遇的韩国,既是近邻也是中日韩合作中的重要伙伴。面向这些国家的开放政策,有助于几组双边关系稳定发展。
第二,在新冠疫情袭扰的几年里,各国均采取防控措施。尽管中国的防控措施早已取消,而且近两年外国来华游客数量也有一定幅度提升,但尚未恢复至2019年的高位。
傅梦孜说,旅游业是国民经济战略性支柱产业,中方仍需加大开放力度,寻找同别国的差距,消除阻碍人员往来的因素。
第三,中国持续优化签证政策释放的红利,不仅体现在旅游市场,更向其他领域拓展。
这包括:刺激消费,改善旅游服务产业,促进保险业和跨境支付的发展,完善商务会议、展览活动配套等。有分析指出,免签政策的优化将促进各类要素跨国流动,将为货物和服务贸易、运输、资金、数据和信息往来等活动带来更高水平、更高效率的自由便利。
免签政策对于吸引外资也有重要作用——上世纪80年代,为了让外方了解中国社会和营商环境,中国就曾“旅游搭台,经贸唱戏”,为改革开放打造通道。
“免签政策的带动效应是非常广泛的。”傅梦孜说,旅游本身会放大很多相关行业的服务效能。
以金融为例,为便于外国人在华使用移动支付,中国提升金融业开放度。今年5月,主要银行卡组织线下外卡POS机交易金额近30亿元,较2月基本实现翻番。今年1—6月,网联平台“外卡内绑”业务累计服务境外超200万用户。
第四,免签覆盖面的扩大,也有利于外国人更多了解中国。
“特别是近年来美西方对中国污蔑打压,负面宣传时有耳闻。”傅梦孜说,“让外国人亲自来中国走走看看,体会一下什么是中国,很有好处,能减少西方抹黑导致的对华疑虑。”
在傅梦孜看来,中国有很多值得展示的特点:安全上有保障、经济上有活力。“外国网友也在社交媒体上发布中国见闻,展示真实、生动、多元的中国……”
这方面的例子不胜枚举——海外版“抖音”TikTok上带“China Travel”(中国游)标签的视频总播放量超过7亿。泰国社交平台Zanroo数据显示,自3月1日免签政策生效以来,泰国网民与中国旅游内容的互动次数达到惊人的18亿次。
“总体而言,中方免签等开放政策,姿态是积极主动且持续的,影响是相互的,带动效应是广泛的。”傅梦孜总结道。在他看来,当前全球经济复苏乏力,保护主义抬头。中国扩大对外开放,推动高质量服务消费、拉动投资,将有利于为本国经济注入活力,进而给世界经济带来提振。
不是“单向利好”
还有观察人士指出,需要注意的是,中方单方面对外国免签,并不等同于“单向利好”,而是互利共赢的。
一方面,这可以看作中方单方面减少壁垒,助力于服务贸易跑出“加速度”,将服务消费作为消费扩大和升级的主要驱动力。更不用说政策在人文交往和外交方面的意义。
另一方面,不少国家已经对中方的免签政策予以积极回应。
法国政府宣布中国有在法学习经历的硕士文凭持有者可获5年签证;瑞士将为中国公民和企业提供更多签证便利;爱尔兰欢迎更多中国企业赴该国投资兴业;匈牙利则本着互惠原则,将对赴匈开展投资合作的中国企业高管签发长期签证……
“商务差旅一类的人文交流往往是相互的。更多外国客商来华,将有助于促进更多中国商人走出国门。”傅梦孜说,这将有力促进中国同有关国家的交往,维系互利合作纽带。
与此同时,傅梦孜也注意到,在全球旅游业尚未恢复的大背景下,中方在“吸引八方客”上仍要下一番功夫。海外游客来华意愿降低的原因包括:全球经济不景气的大环境、西方对华负面宣传等。此外,航班次数、旅游便捷度等也被视作阻碍因素。
傅梦孜表示,下一步仍需在改革不便利因素和加强对外传播方面做文章,真正让开放政策服务于国民经济长远发展。