包括仙宾礁在内的南沙群岛是中国固有领土,中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权。中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄29日对《环球时报》记者表示,菲律宾海警的两艘海警巡逻船“卡布拉”号(舷号MRRV4409)和“特里萨·马格巴努亚”号(舷号MRRV9701)在仙宾礁潟湖内锚泊联排,并长期维持该状态,这实质上已经成为一种新型的“坐滩”。“这两艘菲律宾最先进的海上舰船将在仙宾礁形成半永久存在的浮动平台,具备完整的通讯、侦察、水下探测、直升机起降等一系列完整的多域作战能力,将成为菲律宾在仙宾礁的军事前哨。”杨霄表示。
根据介绍,这两艘海警船均系菲律宾从日本购置的最新型海上执法船只。“卡布拉”号2018年3月从日本横滨出厂服役,采用防弹驾驶台设计,配备有夜视设备、工作艇和无线电测向仪,并经过设备升级改造着重增强了侦察、追击和通信能力。“特里萨·马格巴努亚”号则是目前菲律宾海警吨位最大、设备最先进的舰船。该船设有直升机甲板和机库,可起降直升机。该船还设有高压氧舱,供患有潜水病的人使用。
值得注意的是,塔里埃拉此前公开承认,在长达20余天的所谓“监测”中,菲律宾并没有记录到中国船只在仙宾滩的任何活动。“菲律宾先是编造了一个‘不法的巨人’,并以此为借口持续开展所谓监测‘非法巨人’行动,而对仙宾礁实现高度伪装的实际控制。”杨霄认为,这是典型的灰色地带行动,用心极其险恶的试图改变南海现状和南海军事化行为。
《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)确立了“由直接有关的主权国家通过友好磋商谈判和平解决争议”等基本原则和行为规范,多年来为中国和东盟国家共同维护南海和平稳定作出了重要贡献。《宣言》明确各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动。
但事实上,菲律宾在南海高度挑衅的行为不只是对南海和平和安全的严重破坏,也是对美国安全承诺的滥用和欺诈。“只要这两艘舰船不起锚驶离,它们就具备在任何经选择的时刻‘坐滩’的自主性。而这一时机的选择很有可能要出自菲律宾当局最高层的决策。”杨霄表示。参考菲律宾1999年在仁爱礁和黄岩岛实施“坐滩”的行动,及其他长期在南海挑衅和改变现状的历史规律,这样的时机选择很有可能会与东亚和东南亚的地区安全形势发展紧密关联。
杨霄认为,菲律宾决策层一种可能的选择是维持当前浮动平台现状,在美日菲联演等时机,挟持盟友作势,制造“坐滩”既成事实。另一种更具野心的想法是,观察台海等重大地区事态发展,在危机时刻实施现场“坐滩”,形成永久军事前哨。
“不论是半永久的浮动平台,还是选准时机的永久‘坐滩’,都是菲律宾单方面的野心,必须考虑到中国和地区国家维护南海现状与和平的决心和能力。”杨霄强调。
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