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“一分部署、九分落实”，为何许多部署迟迟落实不下去？除了执行中的松垮、打折、走样，决策部署的合理性、可操作性，也要认真追问。
有些工作不落实，并不是基层干部不努力，而实在是“上面”的要求太让人为难。“上面千条线、下面一根针”，光“穿线”已经够基层忙碌，何况自上而下的“线”常常穿不进基层的“针眼”，要么要求过高、脱离实际，要么大而无当、缺乏抓手，要么信号模糊、玄而又玄。
有些上级部门和领导干部坐在办公室里拍脑袋、做方案，缺乏对实情的充分体察，不顾基层的操作可能，最后当然只能不了了之；有些干部喜对基层发号施令，下任务时提要求多、给支持少，原则性的意见多、可操作的方案少，颐指气使的告诫多、感同身受的理解少，下了任务后只管背着手检查，一旦落实不下去只对基层问责、不作自我反思……对这些现象，基层干部十分反感，却又无可奈何。
上述种种，就是典型的官僚主义表现。基层搞形式主义，要坚决纠治，而造成某些形式主义的官僚主义根源，更须坚决杜绝。
各项工作强调上下协同，上下之间、条块之间，不是简单的“指挥—被指挥”“要求—被要求”关系，而应当成为责任共同体。前端的决策部署必须从一开始就考虑后端的落实，布置的任务、提出的要求必须具有针对性、可行性。脱离实际的要求不提，没有操作性的任务不派，应当成为一条纪律。