乌克兰和平峰会在瑞士举行,成效几何?



当地时间6月15日至16日,乌克兰和平峰会在瑞士布尔根施托克举行。峰会旨在启动和平进程,并确定实现这一进程的要素和步骤。

尽管峰会目标雄心勃勃,但是外界认为,鉴于峰会由乌克兰推动并推销其和平方案、受西方支持且缺乏代表性——当事方俄罗斯被排除,峰会成效存疑,恐难取得实质性成果。

三个现实背景

据主办方介绍,约100个国家和组织的代表出席此次峰会,其中有50多位国家元首或政府首脑,包括法国总统、德国总理、英国首相、加拿大总理、日本首相等。

瑞士方面称,本次峰会的目的是就乌克兰实现公正持久和平的路径达成共识,为未来的和平进程奠定基础。核安全、航行自由、粮食安全、人道主义以及制定包括俄罗斯在内的下一步行动愿景等是重点议题。

北京外国语大学欧盟与区域发展中心主任崔洪建教授认为,可从三个角度解读此次峰会的现实背景。

从乌克兰方面说,近两年来,乌方有意不断提升其和平方案的能见度、接受度,并针对俄发动外交攻势。

过去两周,乌总统泽连斯基展开“旋风式”外交,飞往菲律宾、沙特阿拉伯、新加坡、卡塔尔和意大利等国,力图加紧对俄施压,按照他的条件停战。

从国际社会看,当前要求停火、实现和平的声音和力量逐渐增长。

“俄乌在使用军事手段解决问题的道路上正在走向死胡同,再往前走,冲突升级风险将上升,一些国家参会也是因为担心受到冲突升级的影响。”

从瑞士角度说,主办峰会的原因在于,乌克兰危机升级后,瑞士中立地位受到一定质疑,瑞士希望通过办会强调其中立地位以及未来仍可以为政治解决俄乌冲突发挥作用。

离和平峰会尚远

不过,引发关注的是,作为当事方的俄罗斯未获邀请,中国、巴西等具有影响力的大国领导人也缺席此次峰会。

俄罗斯方面,崔洪建指出,乌克兰力推瑞士和平峰会意在针对俄罗斯发动外交攻势,兜售自己的和平方案。

舆论认为,乌总统泽连斯基有意利用瑞士和平峰会为他在2022年底首次提出的十点和平计划争取支持。该计划内容包括要求俄方撤军、停止敌对行动、恢复乌克兰领土完整等等。

对此,普京在峰会前夕抛出最新停火条件作为反击,包括乌克兰把军队撤出顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松以及扎波罗热四地,并放弃加入北约。

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