纪念诺曼底登陆、首次对法国事访问,拜登要做马克龙思想工作?

这一连串会晤将让拜登既感受到团结的氛围,也品尝到被孤立的滋味。

当地时间5日,美国总统拜登抵达法国开启5天的访问之旅。

期间,拜登将出席诺曼底登陆80周年纪念活动并对法国进行国事访问。

这是拜登2021年就职以来首次对法国进行国事访问。

外界认为,拜登此行意在深化跨大西洋关系,拉近与法国的距离,凸显美国的领导力,以便联合欧洲盟友更好地处理乌克兰危机和加沙冲突。不过,鉴于欧美关系的复杂性以及存在结构性矛盾,拜登想要通过此行维系好与法国或欧洲的关系,将面临两难困境。

繁忙的日程表

对拜登来说,此次法国之行的日程表显得异常繁忙。

6日,他将与夫人吉尔·拜登共同出席纪念二战盟军诺曼底登陆80周年的系列活动。

先是造访美军公墓,在纪念仪式上发表讲话并吊唁阵亡将士。

随后,前往当年登陆海滩之一的奥马哈海滩参加国际纪念仪式。

英国国王查尔斯三世、英国首相苏纳克、加拿大总理特鲁多、德国总理朔尔茨、乌克兰总统泽连斯基等多国领导人受邀出席这一纪念仪式。

届时,拜登还将会见泽连斯基,讨论如何继续加强对乌克兰的支持。

7日,拜登将在法国奥克角发表讲话。

奥克角位于奥马哈海滩和犹他海滩之间,地势险要,是当年盟军关键登陆点之一。80年前,美国陆军游骑兵曾在此处攀上约30米高的悬崖,攻破纳粹的防线。

在参加纪念活动期间,拜登还将会见曾参与诺曼底登陆的老兵。

8日,拜登将在巴黎与法国总统马克龙举行会晤。

为回馈美方在2022年12月以国宾之礼接待来访的马克龙,法方此次也将高规格礼遇拜登,包括隆重的欢迎仪式、检阅仪仗队以及盛大国宴。

两人还将在法美商业理事会发表讲话,并举行联合记者会等活动。

9日,拜登计划前往埃纳省贝洛市的埃纳-马恩美军公墓,向一战中牺牲的数千名美军将士敬献花圈。

历史“照进”现实?

外界注意到拜登这次法国之行的两个重要背景。

首先,时值诺曼底登陆80周年纪念日的历史节点。

1944年6月6日,以英美军队为主力的盟军先头部队从英国横渡英吉利海峡,并抢滩登陆法国诺曼底,在欧洲大陆开辟了第二战场,加速了德国法西斯的灭亡。诺曼底登陆为此被视为二战后期一次改变战争进程的历史性战役。

其次,此行正值欧洲和中东局势的关键时刻。

乌克兰危机延宕至今两年多,由于西方援助迟滞,乌克兰正在苦苦抵御俄罗斯对其东部地区加强的攻势。

新一轮巴以冲突到本月7日已持续8个月。以色列仍未停手,当下冲突双方正在围绕新的停火协议进行博弈。

有意思的是,这两个背景被巧妙地用“穿越式”手法衔接在一起。

美国总统国家安全事务助理沙利文说,拜登在纪念仪式上的讲话将从二战、冷战和北约建立的历史,连结到今天在欧洲的战事,强调北约再次团结起来捍卫自由和主权。

结合上述背景,北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建表示,拜登此访抱有历史与现实层面的双重目的。

历史层面,试图再次凸显跨大西洋联盟在实现诺曼底登陆、取得二战胜利上的首要功劳。这折射出美西方有意在历史叙事和现实政治领域与俄罗斯展开激烈的争夺,并且试图在历史叙事与现实政策之间找到更多连接点。

值得注意的是,作为当年的反法西斯盟友,俄罗斯最终未受邀出席今年的纪念活动。

现实层面,有两点考虑。

第一,体现跨大西洋联盟和团结的重要性,重申对欧洲的安全承诺。

第二,更重要的是做法国工作。

崔洪建表示,法国此前有意邀俄参加诺曼底登陆80周年纪念仪式,同时马克龙强调欧洲战略自主、不做美国附庸等言论,这些都是美国不愿意看到的。

“在目前西方与俄关系紧张甚至对抗的情况下,无论是历史叙事,还是现实外交,出现这种‘乱入’局面对巩固西方内部团结不利。所以,拜登要出现在法国和诺曼底,对马克龙做工作。”

美国舆论还称,在国内大选背景下,拜登还想借此行凸显自己坚守民主的愿景,与对手美国前总统特朗普形成对比。比如,美方称,拜登在奥克角的讲话将强调捍卫自由和民主的重要性。

法美峰会谈什么?

任内首次对法国进行国事访问也是拜登此行重头戏。

根据白宫与爱丽舍宫的介绍,两国元首会晤将广泛讨论全球挑战和双边问题。概括而言,三个方向值得关注。

一是两个冲突。

崔洪建预计,双方将聚焦乌克兰危机和加沙冲突,但两个都是难题。

对于乌克兰危机,爱丽舍宫称,两国总统将讨论对乌克兰的持续支持。白宫表示,讨论使用被冻结的约3000亿美元俄资产援乌的可能性将是两国元首讨论的优先事项。

崔洪建指出,双方在乌克兰危机上不存在原则性分歧,只是现在欧洲希望更多地发挥主导作用而美国似乎有点跟不上步伐。

“在此背景下,这是法美之间一次对表机会,即法国的对俄战略模糊对策与美国基于全球战略的控局策略之间能否对接。但鉴于双方切身利益不同,对接恐怕较难。”

至于是否动用俄冻结资产援乌,崔洪建认为,双方大方向一致,但是方式、路径有别,若协调不畅可能影响欧美政策的有效性。

对于加沙冲突,“欧美矛盾似乎正在从技术与方式差异转向原则性分歧。”崔洪建说。

欧洲内部的主流声音是要求以色列停火、更多地从人道主义原则去看待问题和制定政策;美国虽在施压以色列并推动新的停火计划,但是仍表态坚定支持以色列,并抵制欧洲国家承认巴勒斯坦国以及支持国际刑事法院调查以色列领导人的战争行为。

“如果欧美不能遏制这一趋势发展,一旦真的出现原则性分歧,协调会更加困难。”

二是两场峰会。

爱丽舍宫表示,双方将密切合作,协调危机处理,为未来新一波国际会议作准备和铺垫,包括6月中旬的七国集团(G7)峰会,以及7月的北约峰会。

三是双边关系。

两国元首将讨论如何加强在经济、太空、核能、安全等领域的合作。

崔洪建预计,双方还会触及经贸产业领域的竞争问题。

面临两难困境

对于这次国事访问,白宫强调,将体现美国与最传统盟友法国之间持久而全面的伙伴关系。

从18世纪法国全力支持美国独立,到美国建国百年时赠送自由女神像,再到二战情谊,法美友谊确实源远流长。

然而,近几年,两国关系却如过山车。

2021年9月,美英澳私建“奥库斯”联盟、签核潜艇大单激怒法国,使两国关系一度降温;

2022年年末,时过境迁,马克龙访美,双方关系得到一定修复。拜登此次访法也可视为对马克龙访美的回访。

但是,在美法关系重新上路后,马克龙时不时抛出欧洲战略自主、不做美国附庸、在台湾问题上不追随美国等特立独行的言论,让美国心惊肉跳。

美国对全球领导力的执念与法国对战略自主以及引领欧洲的追求似乎构成潜在的紧张。

在崔洪建看来,美国对欧战略、对法关系定位都是一贯的,即将欧洲、法国、北约都视为其实现全球战略的工具。

不过,近些年,法美关系、欧美关系当中又出现一些新因素。美国出现孤立主义外交政策趋势,强调美国利益优先,不惜牺牲盟友利益。

“这是法国或欧洲重申战略自主的一大动因,欲求自强和自保。在此背景下,拜登想要维系好与法国或欧洲的关系,将处于两难困境。”

事实上,拜登访法只是美国近期对欧外交的一环。下周,他将重返欧洲,参加在意大利举行的G7峰会;下月,他还将在华盛顿接待来自大西洋彼岸的北约盟国领导人,共同庆祝北约成立75周年。拜登希望借这波对欧外交攻势深化跨大西洋关系,巩固美国在西方世界的领导力。

美国一些舆论认为,由于自身政策的矛盾以及与欧洲在加沙冲突上的分歧,这一连串会晤将空前考验拜登的外交技巧,同时也将让他既感受到团结的氛围,也品尝到被孤立的滋味。

在崔洪建看来,随着今年美国大选临近,特朗普可能卷土重来,欧美之间的结构性矛盾或将加剧;如果拜登连任,多少能缓解欧洲焦虑的情绪。

“不过,无论谁成为美国总统,欧美关系的结构性矛盾恐难消除。只要美国国内政治依然焦灼,只要美国贪求控局而不顾念欧洲、只要欧洲对世界形势变化和多极化发展的认识进一步深入,当前的复杂性还会持续,双方关系不仅面临调整,也面临被重新定义。”

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