围绕是否要在加沙地带南部城市拉法发起地面进攻,美以之间的嫌隙正在加深。19日,以色列总理内塔尼亚胡再次强调,将推进攻入拉法的计划。而就在前一天,美国总统拜登在与他通电话时警告,以色列对拉法的地面攻势将是“一个错误”。
拉法是加沙地带最南端城市,也是超过150万加沙民众的“最后避难所”。在以军对拉法的军事行动引发国际社会广泛担忧,美国和欧洲多国也明确表示反对之际,拉法将迎来怎样的命运,又将如何影响巴以局势?
以总理再次回绝
当地时间19日,内塔尼亚胡再次公开“唱反调”,回绝拜登有关取消对拉法地面进攻的呼吁。
内塔尼亚胡告诉以色列国会议员,他已经尽可能明白地告诉美国总统,以色列决心彻底消灭在拉法的哈马斯。要做到这一点,除了向拉法派遣军队之外“别无选择”。他还承认与美国政府之间存在意见分歧。
在发表强硬表态的前一天,内塔尼亚胡与拜登刚刚通完电话。这是两人一个多月来的首次通话。
拜登在通话时警告,以色列对拉法的地面攻势将是“一个错误”,将造成更多无辜平民死伤、加重加沙社会无序状态并让以色列在国际社会上被进一步孤立。
拉法位于加沙最南端,与埃及接壤,也是国际人道援助物资进入加沙地带的门户。自10月新一轮巴以冲突以来,随着战火从加沙北部烧至南部,大量巴勒斯坦平民涌入拉法避难,导致这座仅55平方公里的小城容纳了超过150万平民。
以方在拉法问题上的一意孤行,已引发盟友美国的强烈不满,也让双方嫌隙不断加深。
拜登近日警告,以军攻入拉法将踩踏“红线”。美国国会参议院民主党领袖舒默也公开批评内塔尼亚胡“迷失方向”,甚至呼吁以色列提前举行大选。
美国国务卿布林肯近日宣布本周将再访中东时,也未提及要在以色列停留,令外界颇感惊讶。
舆论指出,美以在拉法问题上的最大分歧是,美方希望以色列仅打击哈马斯在拉法的关键目标、避免大规模地面行动,但以色列方面坚持要向拉法派遣军队。
据美方透露,内塔尼亚胡已同意派代表赴美,双方可能于下周初就拉法行动方案进行沟通。
美严厉,但不断供
在国际舆论和地区军事压力下,为何以色列选择“硬刚到底”?美国又为何在拉法问题上对以色列采取罕见的严厉措辞?
上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为,以色列坚持进攻拉法,已是骑虎难下。
一方面,冲突以来,以军战场表现并不理想,与消灭哈马斯的目标相去甚远。丁隆认为,以军行动不会轻易停止,以政府已经做好充分准备,在拉法与哈马斯展开“决战”。
另一方面,就内塔尼亚胡个人而言,拉法一战可能也非打不可。
丁隆表示,如果战争即刻停止,内塔尼亚胡将面临政治生命的终结,甚至面临锒铛入狱的风险。“继续在加沙开展军事行动,对拉法实施地面进攻,是内塔尼亚胡在政治上的‘续命’行为。”
还有分析认为,内塔尼亚胡批准对拉法的军事行动是以方的“极限施压”策略,目的是为了在停火谈判中争取更多利益。
美方在拉法问题上“划红线”,则与国际舆论压力以及美国大选因素有关。
“美国不希望以军在拉法的行动造成更大人道主义灾难,让加沙危机进一步拖累拜登的选情。”丁隆说,从目前来看,本轮巴以冲突既成了拜登选举的负资产,也成了美国的负资产。冲突已对美国和以色列形象造成极大损害。
不过,尽管美方空前严厉,但外界注意到,美国仍表示将支持以色列摧毁哈马斯,也没有用切断或减少对以军援这一最有效的手段,来向内塔尼亚胡施压。
内塔尼亚胡19日向以色列议员讲话时也说,尽管美以政府对进攻拉法的意见相左,但双方对冲突的主要目标仍有共识。
“美国对以色列言辞激烈,但难以掩饰的是,美国偏袒以色列的既定政策并未改变。只是为了大选和维护美国国家形象的需要,才做了一些局部、表面的调整。正如内塔尼亚胡所说,美以之间并不存在实质性分歧,消灭或削弱哈马斯是其共同目标。”丁隆说。
丁隆还指出,美国的中东政策和行为依然高度分裂,仍在“一面灭火、一面浇油”。美国政府一边在口头上警告内塔尼亚胡,支持政治解决巴勒斯坦问题,但另一边又在推进140亿美元的军援以色列法案。这让其陷入尴尬和相悖的境地。
拉法能否避免一战?
拉法这座小城的前途未卜,也让150多万加沙民众的命运面临未知数。在外界压力下,拉法能否避免一战?
丁隆认为,以色列政府、特别是内塔尼亚胡“一条道走到黑”的可能性很大。唯一能够真正影响内塔尼亚胡的只有美国,因此美国的态度对以色列的下一步行动至关重要。
“然而从目前来看,美国的政策甚至拜登本人的发言往往都自相矛盾,说明到目前为止美国并未向以色列摊牌,美国的影响力也未用在正确的地方。”丁隆表示,如果国际社会,特别是美国,不向以色列施加更大压力,拉法这一战预计很难避免。
若以色列大举进攻拉法,将造成怎样的影响?
首先,加沙将面临更大的人道主义灾难。
17日,内塔尼亚胡在耶路撒冷与德国总理朔尔茨会晤时表示,以军会设法让民众离开,不会让他们“困在拉法”。但这番说辞就连美国总统国家安全事务助理沙利文也不相信。他18日称,以色列并未提出任何确保平民安全撤离的计划。
丁隆表示,在拉法聚集的平民已超过150万,这意味着,就算以军提高打击的精准度,也无法避免大量平民伤亡。从前期战况来看,以方也没有特别精准的情报来锁定军事目标。
其次,以色列一意孤行将对美以关系造成影响。丁隆称,加沙局势很可能成为美国大选中左右舆论的重要议题,也可能成为拖累拜登选情的源头,这是美方不能承受的。
以军进军拉法还将造成冲突进一步外溢。
丁隆表示,拉法位置敏感,如果发生人道主义灾难,难民涌入埃及的可能性极大。但埃及已明确表示无法接收难民。
此外,如果巴勒斯坦平民都被赶出加沙,加沙可能再次被以色列占领,两国方案也将名存实亡。这也将进一步加剧地区紧张局势。
危及停火希望?
拉法面临地面攻势的可能性不仅引发多国和国际组织接连警告,也危及停火希望。
近日,新一轮加沙停火谈判正在卡塔尔举行。以色列代表团18日抵达卡塔尔,与卡塔尔和埃及官员举行谈判。由于哈马斯和以色列拒绝面对面谈判,由埃及和卡塔尔“传话”。
不过,尽管以色列回到谈判桌前,但卡塔尔外交部称,加沙停火谈判“尚未接近达成协议”,卡方对谈判持“谨慎乐观”态度。
卡方还警告称,若拉法开战,将造成人道主义灾难,一旦局势升级,势必将对谈判产生影响。
从拜登宣称加沙停火谈判会在斋月前达成,到现在斋月已经过半,停火协议还可能在近期达成吗?
对此,丁隆表示,近日停火谈判在卡塔尔多哈重启,是因为哈马斯已在一些问题上做出妥协。因此,不能排除近期达成停火,甚至在斋月期间达成停火的可能性。但双方立场差距依然巨大,一边要和谈,一边执意要打,这一分歧很难调和。
未来加沙局势将往何处走?丁隆认为,战场上的动态、谈判桌上的进展以及外部的斡旋和施压,都是接下来需要关注的重点,也将影响此轮巴以冲突的走向。
外界注意到,外交部大使王克俭3月17日在访问卡塔尔期间,会见哈马斯政治局主席哈尼亚,就加沙冲突等问题交换了意见。
近期,王克俭还先后访问埃及、巴勒斯坦、以色列、卡塔尔等中东地区国家,推动加沙局势尽快降温。自本轮巴以冲突爆发以来,中方一直致力于推动停火止战,切实保护平民,缓解人道危机。
丁隆认为,哈马斯是巴勒斯坦一支重要的政治力量,也是冲突中的关键一方。中方与哈马斯高层和地区国家接触,是中国斡旋巴以冲突的重要步骤。这将有助于中方缓和法塔赫与哈马斯间的分裂局面,有利于实现巴勒斯坦内部的和解,也将为下一步中方在巴以之间寻求斡旋和调停奠定基础。
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